《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件（31頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式 專題提提綱一、一、為什什么么我我們必必須具具備有法治思有法治思維 二、二、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思干部法治思維的基本要求的基本要求三、三、領(lǐng)導(dǎo)干部培干部培養(yǎng)養(yǎng)法治思法治思維與與法治方式的重要性和途法治方式的重要性和途徑徑 專題提綱一、為什么我們必須具備有法治思維 二、領(lǐng)導(dǎo)干2領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件3領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件4領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件5領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件6領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件7領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件8v（四）“程序合法”和“結(jié)果合法”v政府官員作出某一決策，實(shí)施
2、某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定（即法定程序）和正當(dāng)程序的要求，尤其是政府官員對相對人做出不利行為時應(yīng)說明理由、聽取申辯，不得自己做自己的“法官”等。v有什么樣的思維，就會產(chǎn)生什么樣的結(jié)局，一個對法治內(nèi)涵和要素不甚了了的政府官員，不可能有什么法治思維，更不可能推進(jìn)社會的健康有序發(fā)展。在建設(shè)法治國家、法治政府的過程中，培養(yǎng)和提高公權(quán)力行駛者運(yùn)用法治思維治國理政的能力是其中的一項(xiàng)重要工作。（四）“程序合法”和“結(jié)果合法”9黨的十八大關(guān)于法治思維和法治方式的論述黨的十八大關(guān)于法治思維和法治方式的論述v黨的十八大強(qiáng)調(diào),要深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,樹立社會主義
3、法治理念,增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。這表明,法治能力將成為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容,事關(guān)依法治國方略的全面落實(shí),事關(guān)國家的長治久安。黨的十八大關(guān)于法治思維和法治方式的論述黨的十八大強(qiáng)調(diào),要深入10法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求建設(shè)的時代要求 v法治思維是以合法性為起點(diǎn),以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。具體講,是指人們在法治理念的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、
4、法律精神和法律邏輯,對所遇到的問題進(jìn)行綜合分析、推理判斷和形成決定的思想活動的過程,法治思維強(qiáng)調(diào)思想轉(zhuǎn)變,突出黨對法治的理念和態(tài)度。而法治方式作為方法論,是一種行為準(zhǔn)則,是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn),是在執(zhí)行層面提出的明確要求。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實(shí)施依法治國方略指明了具體路徑,體現(xiàn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的時代性和必要性。法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求 法治思11法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求建設(shè)的時代要求 v從黨的執(zhí)政歷程來看,法治思維和法治方式更加體現(xiàn)了黨的治國理念。v從推進(jìn)發(fā)展的
5、要求來看,法治思維和法治方式更加凝聚著深化改革的法治共識。v從維護(hù)穩(wěn)定的大局來看,法治思維和法治方式更加順應(yīng)社會管理的需要。法治思維和法治方式體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時代要求 從黨的12現(xiàn)現(xiàn)狀狀v我們身邊發(fā)生一些領(lǐng)導(dǎo)干部同志法制觀念淡薄，法治思維混亂等等現(xiàn)象。引起強(qiáng)烈的不良社會影響。例如，一些官員法治思維意識淡薄，出現(xiàn)“我是局長我怕誰”一類的話語，一提依法治國、依法辦事，首先想到的不是依法治“權(quán)”、依法治“官”，而是治“民”，出現(xiàn)以權(quán)壓法、以情輕法的現(xiàn)象。如果這只是官員個人的病態(tài)心理和狂妄,那倒無關(guān)緊要；但如果這樣的心態(tài)確實(shí)可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),或者這樣的心態(tài)就是長期現(xiàn)實(shí)生活的映照,那就是一件可怕
6、的事情,就不是官員的官德官品問題,而是制度機(jī)制問題。v還有，一些官員法治思維能力不足，忽視甚至違背法律原則和法律精神，對某些遵循法律原則、法律精神可以決策的事項(xiàng)，機(jī)械地按法律條文辦事，致使決策違背法律的根本目的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就辦，不利于自己的就不執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力不足，還突出表現(xiàn)在對突發(fā)事件的處理上。不能正確把握運(yùn)用法治原則和精神，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，以致釀成惡性群體性事件?，F(xiàn)狀我們身邊發(fā)生一些領(lǐng)導(dǎo)干部同志法制觀念淡薄，法治思維混亂等13現(xiàn)現(xiàn)狀狀v又如，近年來高發(fā)的違法征地、違法拆建，任意侵犯公眾財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，“暴力執(zhí)法”與“暴力抗法
7、”，出現(xiàn)這些問題的一個重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部決策時沒有依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的程序辦事，沒有認(rèn)真聽取社會公眾和專家的意見，并向社會公開，導(dǎo)致決策缺乏法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。法律的情感和人性關(guān)懷要通過執(zhí)法人員得以體現(xiàn),缺乏情感的執(zhí)法并不能把真實(shí)的法律落實(shí)于社會,更不能把法律的人文精神融入社會生活的細(xì)節(jié),使民眾享受法律的溫情與和善?，F(xiàn)狀又如，近年來高發(fā)的違法征地、違法拆建，任意侵犯公眾財(cái)產(chǎn)權(quán)14v法治要解決的核心問題是權(quán)力與權(quán)利的沖突,所以法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。對于權(quán)力而言,法無授權(quán)即禁止；對于權(quán)利而言,法無禁止即自由。由此可見,法治重在治權(quán)、重在治官。v法治思維是一種觀念,觀念的改變必然
8、是一場思想的革命。強(qiáng)調(diào)法治思維,就是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中長期存在的重權(quán)力輕權(quán)利、重治民輕治官、重管理輕服務(wù)等傳統(tǒng)思維誤區(qū)。強(qiáng)調(diào)法治思維,就是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中根深蒂固的超越憲法和法律的特權(quán)思想,鏟除以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等悖離法治精神等現(xiàn)象滋生的土壤。強(qiáng)調(diào)法治思維,就是要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法開始,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,真正尊崇憲法和法律,帶頭遵守憲法和法律,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,切實(shí)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,切實(shí)保障人民享有更廣泛的權(quán)利和自由。法治要解決的核心問題是權(quán)力與權(quán)利的沖突,所以法治的精髓就在于15 二、二、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思干部法治思維維的基
9、本要求的基本要求 1.學(xué)會從學(xué)會從正正義的角度思考的角度思考問題，堅(jiān)守法治思守法治思維的的邏輯底底線 2.學(xué)會從學(xué)會從規(guī)范入手，范入手，從從行行為著眼展著眼展開開法治思法治思維 3.學(xué)會運(yùn)學(xué)會運(yùn)用法治方式用法治方式來來處理日常工作，理日常工作，養(yǎng)養(yǎng)成成習(xí)慣 4.不不斷斷豐富法律知豐富法律知識，把握法律技，把握法律技術(shù)，訓(xùn)練規(guī)則意意識 二、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本要求 1.學(xué)會從正義16 法治法治v法治是限公權(quán)，保護(hù)私權(quán)法治是限公權(quán)，保護(hù)私權(quán)灋灋17“灋，刑也。平之如水，故從水；廌所以觸不直者去之，從去?！狈ㄖ?17法法 律律 至至 上，上，憲 法法 至至 尊，尊，民民 權(quán) 至至 重，重，民民 主
10、主 為 本，本，依依 法法 治治 權(quán)，權(quán) 力力 制制 衡。衡。法治思法治思維法 律 至 上，法治思維18領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件19領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件20領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件21領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件22領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件23 三、三、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部培干部培養(yǎng)養(yǎng)法治思法治思維維與與法治方式的重要性和法治方式的重要性和途途徑徑5 5、維護(hù)公平公平與與正正義為價價值尺度尺度4 4、國國家家長治久安的根本保治久安的根本保證3 3、治、治國國理政的要求，依法行政的途理政的要求，依法行政的途徑徑2 2、限制公、限制公權(quán)力力擴(kuò)張，保，保護(hù)私私權(quán)利利1 1、黨要
11、依法、黨要依法執(zhí)政，政府要依法行政政，政府要依法行政 三、領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)法治思維與法治方式的重要性和途徑5、24一、政府權(quán)力怎么來的一、政府權(quán)力怎么來的v1、剛開始100個人每天捕魚10斤，共1000斤，每人可以分到10斤v2、后來發(fā)現(xiàn)在一部分人偷懶，于是抽出10個人出來監(jiān)工，這時變成了90個人工作只有900斤，每人可以分到9斤v3、過一段時間以后，發(fā)現(xiàn)有部分捕魚的在交貨的時候在魚肚子里塞沙子、用針筒往魚里注水，以次充好，抽出10人來檢查魚的質(zhì)量，這時只有80個人捕魚共800斤，每人分得8斤。v4、又過了一段時間，一個精明的人發(fā)現(xiàn)捕魚太辛苦了，不如把魚做成魚干、魚丸等深加工能賣更多的錢，于是又有
12、10個人從事魚的深加工，這時只有70個人每天捕魚700斤，每人分得7斤。v5、又過了一段時間，隔壁部落看見他們賺錢比他們多，于是來搶，于是他們又從70人中選出10人組成保安隊(duì)，這時候每人只能分到6斤魚了。v6、又過了一段時間，新問題又來了，部門太多各自為正，于是只能選出10個人來綜合管理，一人當(dāng)首領(lǐng)，其余的分管市場、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等等，這時每天每人只能分到5斤魚v7、但麻煩還是不斷的出來，他們發(fā)現(xiàn)以前往魚肚子里塞沙子、用針筒往魚里注水的捕魚工行賄給質(zhì)量管理員，于是又抽10人出來組成反貪組，現(xiàn)在每人只能分到4斤魚。v8、他們以為現(xiàn)在總算能安居樂業(yè)了，首領(lǐng)不斷收到反貪組有來歷不明巨額財(cái)產(chǎn)的舉報，
13、于是10人的檢察組成立了，現(xiàn)在能分到3斤魚v9、可是捕魚的說分到的魚太少，吃不飽了，于是首領(lǐng)決定成立高產(chǎn)捕魚研究中心，每人能分到2斤魚v10、過了一年研究經(jīng)費(fèi)也用完了，高產(chǎn)捕魚仍沒有眉目，捕魚的那10個人餓的形消體瘦，根本沒有力氣捕魚v首領(lǐng)召開全體會議：我們的職能機(jī)構(gòu)不斷的完善，科研不斷的進(jìn)步，管理隊(duì)伍不斷的擴(kuò)大，為何會有極少數(shù)人還吃不飽呢？一、政府權(quán)力怎么來的25v官霸民刁 v民刁府矩v府矩民善v民善風(fēng)正v風(fēng)正國泰領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件26途徑一：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維理念途徑一：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維理念v理念是思維形成的基礎(chǔ),并對思維方式起著直接的、決定性作用。法制宣傳教育是傳播社會
14、主義法治理念的重要平臺,潛移默化地影響領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思想，通過宣傳教育,使其認(rèn)識到什么是法治思維，為什么要運(yùn)用法治思維，怎樣運(yùn)用法治思維，并引導(dǎo)輿論,形成共識,真正使社會主義法治理念植根于領(lǐng)導(dǎo)干部心中,并在長期積淀中形成社會主義法治建設(shè)的價值認(rèn)同。另外，要重視法治思維的實(shí)踐運(yùn)用。在遇到權(quán)力與權(quán)利沖突、公共利益與個人利益沖突時，要牢固樹立民本意識，主動運(yùn)用權(quán)利本位、正當(dāng)程序等法治理念和法律原則處理問題，堅(jiān)持依法辦事，減少官民對抗，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。正確處理好政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、道德思維與法治思維的相互關(guān)系，使決策既合法合規(guī)、又合情合理。途徑一：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維理念理念是思維形成
15、的基礎(chǔ),并對思27途徑二：途徑二：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力v領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的提升，首先在于法律知識水平的提高。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全學(xué)法的長效機(jī)制。在學(xué)習(xí)形式上，要通過黨委常委會、政府常務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政專題研討班，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識，又要重視法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。途徑二：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的提28途徑三：提高領(lǐng)導(dǎo)干
16、部依法履職水平途徑三：提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職水平v要像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣，把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全考核評價機(jī)制；除了要重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，樹立正面典型的引導(dǎo)作用外，反面典型的警示、警戒作用也是不可忽視的，對于那些堅(jiān)持人治思維，在決策、執(zhí)法和其他行使公權(quán)力過程中有法不依，濫用職權(quán)，給國家、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成重大損害、損失的，要依法問責(zé)、追責(zé)。只有這樣，在組織、人事管理領(lǐng)域堅(jiān)持給人治亮“紅燈”，給法治開“綠燈”，才能促使我們整個國家公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷自覺培養(yǎng)和提高運(yùn)用法治思維和法律手段治國理政的
17、能力。途徑三：提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職水平要像考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣，把依法29途徑四：改善法治環(huán)境，通過外部制度環(huán)境途徑四：改善法治環(huán)境，通過外部制度環(huán)境影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維v法治思維增強(qiáng)了，會自然促進(jìn)法律手段的運(yùn)用;法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，自然會改善法治環(huán)境，而法治環(huán)境改善了，又會反過來影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維。一方面，加注重制度建設(shè)。既包括進(jìn)一步完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項(xiàng)立法，也包括健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實(shí)施的各種具體制度。另一方面，監(jiān)督和問責(zé)是依法行政的重要保障，為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，保障人民群眾批評政府、監(jiān)督政府權(quán)利的落實(shí)。最后，注重依法化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，建立多元化的解決社會矛盾、爭議、糾紛的機(jī)制，包括健全和完善調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等各項(xiàng)相關(guān)制度。途徑四：改善法治環(huán)境，通過外部制度環(huán)境影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者30領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件31
領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式課件
